SPRAWY REPRESJONOWANYCH W II INSTANCJI - STATYSTYKI
-
komunikat Komisji Prawnej
-
19 kwietnia 2022
Na przełomie roku 2021/2022, korzystając z prawa jakie daje ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, wystąpiliśmy do wszystkich Sądów Apelacyjnych z wnioskiem o udostępnienie informacji będących odpowiedzią na szereg pytań dotyczących stanu naszych spraw odwoławczych przeciwko Dyrektorowi ZER rozpoznawanych przez te sądy w II instancji. Do Sądu Apelacyjnego w Warszawie i Sądu Apelacyjnego w Krakowie, z powodów metodologicznych, wystąpiliśmy nieco wcześniej.
Odpowiedzi z poszczególnych sądów otrzymaliśmy w różnym czasie, stąd dopiero teraz jesteśmy w stanie udostępnić Koleżankom i Kolegom zestawienie informacji, które uzyskaliśmy.
Niestety, nie od wszystkich prezesów sądów apelacyjnych otrzymaliśmy dane w oczekiwanym przez nas zakresie. Niektórzy z nich, powołując się na ustawę z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, w tym na przepisy regulujące udostępnianie informacji przetworzonych, udzielili nam odpowiedzi cząstkowych lub nie udzielili jej wcale. Niemniej jednak informacje te, nawet w ograniczonym wymiarze, ukazują nam stan faktyczny, którego ocenę na tym etapie pozostawiamy naszym czytelnikom. Wkrótce opublikujemy naszą ocenę, w wymiarze pogłębionym.
Mamy świadomość, że w pierwszych kwartale b.r., na skutek apelacji ZER bądź odwołujących się, sądy apelacyjne, jako sądy II instancji, rozpoznały kolejne sprawy w liczbie trudnej do precyzyjnego ustalenia. Staramy się jednak pozyskiwać informacje na ten temat i sukcesywnie publikować je na stronie internetowej FSSM.
STAN SPRAW W SĄDACH APELACYJNYCH - Dane ogólne
(Na dzień 31.12.2021 r)
L/P
|
Sąd
|
Ogólna liczba wniesionych apelacji
|
Stan etatowy sędziów w Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
|
Liczba sędziów wskazanych do rozpoznawania spraw
|
Liczba spraw zarejestrowanych w referacie oczekującym
|
Przeciętny okres oczekiwania na rozpoznanie apelacji
|
Planowane działania przyspieszające rozpoznawanie spraw
|
1.
|
SA w Białymstoku
|
Informacji nie otrzymaliśmy
|
6
|
6***
|
Nie ma
|
Ok. 6-7 mies.
|
Odmowa udzielenia odp.
|
2.
|
SA w Gdańsku
|
Brak odpowiedzi
|
10
|
10***
|
Nie ma
|
Ok. 13 mies.
|
Brak odpowiedzi
|
3.
|
SA w Katowicach
|
659
|
15
|
11***
|
Nie ma
|
Ok. 24 mies.
|
Odmowa udzielenia odp.
|
4.
|
SA w Krakowie*
|
406
|
13
|
7***
|
70
|
Odmowa udzielenia odp.
|
Brak odpowiedzi
|
5.
|
SA w Lublinie
|
235
|
5
|
7***
|
Nie ma
|
Ok. 3-18 mies.
|
Brak odpowiedzi
|
6.
|
SA w Łodzi
|
580
|
10
|
10***
|
Nie ma
|
Brak odpowiedzi
|
Brak odpowiedzi
|
7.
|
SA w Poznaniu
|
382
|
9
|
9***
|
Nie ma
|
Ok. 18 mies.
|
Brak odpowiedzi
|
8.
|
SA w Rzeszowie
|
235
|
5
|
4***
|
Nie ma
|
Brak odpowiedzi
|
Brak odpowiedzi
|
9.
|
SA w Szczecinie
|
46
|
5
|
5***
|
Nie ma
|
Ponad 5 mies.
|
Odmowa udzielenia odp.
|
10.
|
SA w Warszawie**
|
538
|
13
|
13***
|
Nie ma
|
Ok. 11 mies. lub krócej
|
Brak odpowiedzi
|
11.
|
SA we Wrocławiu
|
632
|
12
|
9***
|
Nie ma
|
Odmowa udzielenia odp.
|
Brak odpowiedzi
|
|
Razem:
|
3713
|
103
|
91
|
|
* Stan na dzień 31.10.2021 r.
** Stan na dzień 31.08.2021 r.
*** Sprawy rozpoznają wszyscy sędziowie wyznaczeniu w drodze losowania – nie ma specjalizacji w zakresie spraw p-ko Dyr. ZER
STAN SPRAW W SĄDACH APELACYJNYCH - Orzeczenia
(Na dzień 31.12.2021 r.)
L/P
|
Sąd
|
ORZECZENIA
|
Uwagi
|
Wyroki oddalające apelacje Dyrektora ZER
|
Wyroki zmieniające zaskarżone wyroki sądów okręgowych i oddalające apelacje odwołujących
|
Wyroki zmieniające zaskarżone wyroki sądów okręgowych z oddalających odwołania na przywracające świadczenia emerytalne
|
Wyroki uchylające wyroki sadów okręgowych i przekazujących sprawy do ponownego rozpoznania sadowi okręgowemu
|
1.
|
SA w Białymstoku
|
Brak odpowiedzi
|
Brak odpowiedzi
|
Brak odpowiedzi
|
Brak odpowiedzi
|
|
2.
|
SA w Gdańsku
|
Brak odpowiedzi
|
Brak odpowiedzi
|
Brak odpowiedzi
|
Brak odpowiedzi
|
|
3.
|
SA w Katowicach
|
Brak odpowiedzi
|
Brak odpowiedzi
|
Brak odpowiedzi
|
Brak odpowiedzi
|
|
4.
|
SA w Krakowie
|
5
|
1*
|
Brak odpowiedzi
|
Brak odpowiedzi
|
|
5.
|
SA w Lublinie
|
56
|
17
|
0
|
1
|
|
6.
|
SA w Łodzi
|
196
|
0
|
0
|
106
|
|
7.
|
SA w Poznaniu
|
6
|
2
|
3
|
0
|
|
8.
|
SA w Rzeszowie
|
45
|
0
|
0
|
5
|
|
9.
|
SA w Szczecinie
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
10.
|
SA w Warszawie
|
78**
|
3
|
0
|
0
|
|
11.
|
SA we Wrocławiu
|
61
|
27
|
0
|
2
|
|
Razem:
|
447
|
50
|
3
|
114
|
|
* Częściowo zmieniający zaskarżony wyrok SO
** Stan na dzień 31.08.2021 r.
KOMENTARZ UZUPEŁNIAJĄCY
(Uzupełnienie zestawień tabelarycznych)
- SA w Białymstoku poinformował, że w Wydziale III - Pracy i Ubezpieczeń Społecznych orzeka 6 sędziów a przeciętny czas oczekiwania na rozpoznanie apelacji to 6-7 miesięcy. Pozostałych danych, mimo zapowiedzi ich przesłania nie otrzymaliśmy.
- SA w Gdańsku poinformował, iż w Wydziale Pracy i Ubezpieczeń społecznych orzeka 10 sędziów i wszystkim przydzielane są sprawy emerytur mundurowych. Nie ma referatu oczekującego, co oznacza, że sprawy przydzielane są natychmiast po ich wpłynięciu a okres oczekiwania na ich rozstrzygnięcie to około 14 miesięcy. W pozostałych kwestiach SA w Gdańsku odpowiedzi nie udzielił.
- SA w Katowicach poinformował, że wpłynęło 659 spraw, do rozpoznania których spośród 15 sędziów skierowano 11, a przeciętny okres oczekiwania na ich rozstrzygnięcie to ok. 24 miesiące. W pozostałym zakresie SA w Katowicach odpowiedzi nie udzielił.
- SA w Krakowie, wg stanu na 31.10. 2021 r., przyjął do rozpoznania 406 spraw dot. emerytur mundurowych, które w liczbie 326 skierowano do referatów 7, spośród 13 sędziów orzekających w Wydziale III. Zapadło 6 wyroków, w tym 5 oddalających apelację ZER, 1 oddalający apelację powoda (odwołującego się) wniesioną po niekorzystnym wyroku SO. W referacie oczekującym (tzn. bez losowania sędziego) pozostało 70 spraw.
W zakresie pozostałych pytań nie udzielono odpowiedzi.
- SA w Lublinie wpłynęło 235 spraw, które skierowano do orzekania 7 sędziom (etatowo w Wydziale III orzeka 5 sędziów). Nie ma referatu oczekującego, a sprawy rozpoznawane są w okresie od 3 mies. do półtora roku, na w większości posiedzeniach niejawnych. Wydano 73 wyroki. W 56 przypadkach oddalono apelację ZER, w 1 przypadku przekazano sprawę SO do ponownego rozpoznania. Innych danych nie przekazano.
- SA w Łodzi przyjął do rozpoznania 508 spraw i przydzielił je wszystkim 10 orzekającym w Wydziale III sędziom. Apelację ZER oddalono w 196 przypadkach, natomiast w 106 przekazano sprawy SO do ponownego rozpoznania. Innych danych brak.
- SA w Poznaniu – wpłynęły 382 sprawy, które niezwłocznie przekazano do rozpoznania 9 sędziom orzekającym w wydziale. 7 spraw orzeczono na posiedzeniach niejawnych a 5 na rozprawie. Oddalono 6 apelacji dyrektora ZER i 3 apelacje powoda. Pozostałych danych statystycznych brak. Przeciętny okres rozpoznania apelacji wynosi ok. 18miesięcy i jak stwierdzono „nie ma żadnych podstaw proceduralnych aby sprawy o wysokość świadczeń mundurowych traktować priorytetowo” albowiem „rozpoznawanie tych spraw poza kolejnością wpływu prowadzi do pokrzywdzenia stron które oczekują na rozpoznanie swoich apelacji”.
- SA w Rzeszowie – wpłynęło 235 spraw, które skierowano do referatów 4 sędziów. W 41 sprawach oddalono apelacje ZER a w 5 przypadkach przekazano sprawy do SO do ponownego rozpoznania. Brak informacji na temat okresu oczekiwania na wyrok.
- SA w Szczecinie przyjął do rozpoznania 46 spraw, które niezwłocznie przekazane zostały do referatów 5 orzekających w Wydziale III. Prawie 100% spraw rozpoznawanych jest na posiedzeniach niejawnych a czas oczekiwania na wyrok określono na ponad 5 miesięcy. Do końca 2021 r. nie wydano żadnego orzeczenia. Wiemy, że w roku bieżącym kilka wyroków już wydano.
- SA w Warszawie do dnia 31 września 2021 r. wpłynęło 538 apelacji spośród których rozpoznano 84 sprawy (na 67 posiedzeniach niejawnych i 17 rozprawach) Wpływające sprawy są natychmiast kierowane do referatów wszystkich 13 sędziów orzekających w Wydziale III co oznacza, że nie ma referatu oczekującego. Zapadają różne wyroki, w tym także uwzględniające apelację ZER, w całości lub w części (np. przyjmujące współczynnik 0% podstawy wymiaru za służbę do 1990 r.). Dotyczy to linii orzeczniczej niektórych sędziów, co ujawniło się w ostatnim czasie. Na dziś, dane dotyczące SA w Warszawie w pewnym stopniu stały się nieaktualne, albowiem do tego Sądu jako pierwszego, na zasadzie pilotażu, skierowaliśmy nasze pytania. Nie ponawialiśmy ich, gdyż sąd ten, w naszej opinii, stosunkowo szybko podejmuje sprawy a czas oczekiwania na rozstrzygnięcie nie przekracza 11 miesięcy. Czasami nawet zaskakuje szybkością rozstrzygnięć. Sprawy są rozpoznawane w większości na posiedzeniach niejawnych.
- SA we Wrocławiu - na 632 sprawy rozpoznał 120, spośród których w 61 przypadkach oddalił apelację dyrektora ZER, ponadto zakończył 27 spraw cyt.: „….zakończonych zostało 120 spraw (…..), w tym (….) 27 zmieniających zaskarżone wyroki sądów okręgowych i oddalających apelację odwołujących się”, co zapewne oznacza, zmieniono pozytywne wyroki SO w ten sposób, że orzeczono 0% podstawy wymiaru za służbę do 1990 roku, lub nie uwzględniono renty inwalidzkiej. Niestety Sąd ten w piśmie do FSSM nie podał kierunku dokonanych zmian.
Dodatkowo SA we Wrocławiu w 2 przypadkach uchylił wyroki SO i przekazał sprawy do ponownego rozpoznania. Większość spraw sąd ten rozpoznaje na posiedzeniach niejawnych, traktując je jako pilne. Okresu oczekiwania na rozpoznanie nie podano.
Komisja Prawna FSSM RP
Wróć